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By Ezra F. Vogel

Nobody within the 20th century had a better impression on global background than Deng Xiaoping. And no student is healthier certified than Ezra Vogel to disentangle the contradictions embodied within the existence and legacy of China's boldest strategist-the pragmatic, disciplined strength in the back of China's radical financial, technological, and social transformation.

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14-36]王碩:〈特事特辦:胡耀邦與經濟特區〉,頁36–37。 [14-37]關山:〈任仲夷談鄧小平與廣東的改革開放〉,《炎黃春秋》,2004年第8期,頁8–17;作者2006年7月17日和11月11日對杜潤生的採訪。杜潤生當時也是廣東省委委員,與任仲夷一起參加過廣東和北京的會議。 [14-38]關山:〈任仲夷談鄧小平與廣東的改革開放〉,頁8–17。 [14-39]Reardon, ed. , “China’s Coastal improvement procedure, 1979–1984 (I),” pp. 46–58;作者同這些文件的譯者及編輯Lawrence Reardon的交談。 [14-40]《陳雲年譜(1905–1995)》,1982年1月5日,頁287;《鄧小平年譜(1975–1997)》,1982年1月5日,頁796。 [14-41]《鄧小平年譜(1975–1997)》,1982年1月18日,頁799。 [14-42]關山:〈任仲夷談鄧小平與廣東的改革開放〉,頁10。 [14-43]王碩:〈特事特辦:胡耀邦與經濟特區〉,頁38;另見盧荻:〈偉人的膽識和胸懷:記任仲夷回憶鄧小平〉,頁16–22。 [14-44]《陳雲年譜(1905–1995)》,1982年1月25日,頁289–290。 [14-45]故有本節標題「二進宮」,此說來自一齣京戲。 [14-46]《陳雲年譜(1905–1995)》,1982年2月11–13日,頁291。任仲夷退休後我曾數次與他交談,但他從來不提北京的會議,也沒有抱怨過北京對他施壓。他只是說,他想盡力貫徹黨的意見,解決走私和腐敗問題。有關任仲夷奉命進京的情况,取材自其他幹部發表的文章。 [14-47]關山:〈任仲夷談鄧小平與廣東的改革開放〉,頁14;2006年7月和11月對杜瑞芝的採訪。 [14-48]楊繼繩:《中國改革年代的政治鬥爭》,頁238–239;關山:〈任仲夷談鄧小平與廣東的改革開放〉,頁11–12。 [14-49]谷牧:〈小平領導我們抓開放〉,頁206。 [14-50]王碩:〈特事特辦:胡耀邦與經濟特區〉,頁39。 [14-51]對當時引起極大關的海南汽車走私案的介紹,見Ezra F. Vogel, One Step forward in China: Guangdong below Reform (Cambridge: Harvard collage Press, 1989). 〔此書有中文譯本:《先行一步:改革中的廣東》,傅高義著,凌可豐、丁安華譯,廣東人民出版社,1991年第1版,2008年第2版。——中文版編者註〕 [14-52]盧荻:〈偉人的膽識和胸懷:記任仲夷回憶鄧小平〉,頁20。 [14-53]盧荻:〈偉人的膽識和胸懷:記任仲夷回憶鄧小平〉,頁20。 [14-54]董輔礽編:《中華人民共和國經濟史》(上下冊)(北京:經濟科學出版社,1999),頁138。 [14-55]《鄧小平年譜(1975–1997)》,1984年1月22日至2月17日,頁954–961;SWDXP-3, February 24, 1984, p. sixty one. [14-56]《鄧小平年譜(1975–1997)》,1984年1月22日至2月24日,頁954–964。 [14-57]《鄧小平年譜(1975–1997)》,1984年2月14日,頁960。 [14-58]《鄧小平年譜(1975–1997)》,1984年2月24日,頁963–964;SWDXP-3, pp. sixty one, 64–65. [14-59]Reardon, “China’s Coastal improvement process, 1979–1984 (II),” pp. 49–66. [14-60]Reardon, “China’s Coastal improvement process, 1979–1984 (II),”, pp. 49–66. [14-61]谷牧:〈小平同志領導我們抓對外開放〉,頁152–174。 [14-62]根據我觀看這些運動會的筆記。 第15章 經濟調整和農村改革:1978–1982 鄧小平推進經濟現代化時喜歡講「摸著石頭過河」。其實,過往50年的經歷已經使他對如何過這條特別的河形成了若干信條。其中之一便是必須堅持黨的領導。鄧的小兒子鄧質方曾對一個美國熟人說:「我父親認為戈巴卓夫是個傻瓜。」在鄧小平看來,戈巴卓夫從政治體制改革入手,分明是誤入歧途,因為「他將失去解決經濟問題的權力。經濟問題解決不了,人民會把他撤職的」。[15-1]鄧小平喜歡成功,而且對如何使中國取得成功持有獨到的見解。他要中國人學習世界上所有的成功經驗,不管它們來自什麼制度、發生在什麼地方。他要掌握國內的真實情況,不想聽大躍進時期那種造成嚴重問題的浮誇報告。他認為人需要物質刺激,需要看到實實在在的進步才能保持幹勁。他堅信,經濟繁榮靠的是競爭,不但追求利潤的經濟生產者和商人如此,希望為當地帶來進步的幹部也是如此。 鄧小平明白實現四個現代化的道路十分複雜,他也知道自己缺乏研究全部細節的耐心。他本人在經濟事務上不是戰略高手,不像在外交和軍事領域那樣——在外交和軍事領域,他固然會徵求多方意見以掌握當前形勢,也會閱讀專家報告,但是他自己就能把問題吃透,無需依靠他人而能運籌帷幄。但是在經濟問題上,他需要有人充當中國的戰略家——核查細節、確定問題、提出和評估不同的選擇、設計可能的行動路線。對於這些重要的職能,他先是依靠陳雲,後來依靠趙紫陽,但他保留著最後拍板的權力。他通過平衡經濟及其他考量,解決重大經濟問題上的政治分歧。他還承擔著向公眾解釋經濟政策的責任。 「建設派」與「平衡派」:1978–1981 1978年12月鄧小平成為頭號領導人時,剛剛回到最高領導層的陳雲提醒人們注意經濟中的潛在危險:經濟增長的前景難以把握、預算失衡、購買外國技術遠遠超出了中國外匯儲備的支付能力。在這個充滿未知數的新時期,許多領導人都試圖為經濟出謀劃策,各種意見眾說紛紜。不過,當最高領導層匯總各種觀點時,不同的意見逐漸形成了對立的兩極。一方以「建設派」(the builders)為中心,他們熱衷於引進新的工廠和基建項目;另一方以陳雲為首,可以稱為「平衡派」(the balancers),[15*-1]他們行事謹慎,力求資源能被用於所有國家重點項目。 從1977年開始,一些建設派領導人著手選擇可供引進的外國工廠,使其在中國安家落戶。隨著經濟的開放,這些項目負責人利用1950年代中國引進蘇聯新型工業和建設項目的經驗,從日本和西方尋找各種方案。建設派看到日本和「四小龍」(香港、新加坡、南韓、臺灣)採用西方技術建設新設施,取得了世界上最快的增長率,也想如法炮製。1978年谷牧訪歐之後,引進外國工廠的呼聲越來越高,上層幹部,主要是主管工業和交通運輸的部委,在那些想使項目落戶當地的地方幹部的支持下,列出了未來幾年希望獲得的各類工廠項目的清單,然後派幹部去歐洲選擇可以提供技術和資金的合作夥伴。 謹慎的平衡派集中在財政部、國家經委、國家計委和各大銀行。與其他國家處在同等位置的人相似,主管財政的官員把平衡預算、確保有足夠的外匯償還外債、控制通貨膨脹等視為自己的責任。在制定經濟計劃時,他們盡力保證重點經濟領域能夠得到必要的原料、技術和人力,保證消費品不至於短缺。[15-2] 和華國鋒一樣,鄧小平內心裏屬於希望看到快速進步的建設派。他喜歡項目管理者,因為他們能在逆境中完成重大項目,讓人看到切實的進步。對細緻的計算沒有多少耐心的鄧小平認為,平衡派雖然必要,卻很煩人。 鄧小平成為頭號領導人時,最著名的項目管理者群體是從1950年代開始就在一起共事的「石油幫」,鄧小平在1952年到1966年擔任分管能源和重工業發展的副總理時曾與他們親密合作。「石油幫」的頭號人物余秋里因領導開發大慶油田而得到過毛澤東的表揚,但他在文革中被打成「鄧派」成員。[15-3]1975年鄧小平負責國務院工作時,余秋里繼續被任命為國家計委主任,這讓平衡派頗為不滿,因為這一要職長期以來一直由他們的人擔任。毛去世後余秋里繼續擔任這一職務,華國鋒也是依靠他領導從國外進口工廠設備的工作(關於余秋里,參見本書附錄〈鄧小平時代的關鍵人物〉)。 在1960年代和1970年代,余秋里和其他項目管理者面對著巨大的困難。在發達的經濟體中,新項目的管理者可以依靠別人提供必要的設備和基礎設施,而中國的項目管理者必須自行應付未經訓練的工人、設備缺陷、零部件短缺、能源不足和所需供應拖延等各種問題。成功的項目管理者都是集奉獻、堅毅和機智於一身,能夠應付各種難以預料的問題的人。 毛澤東去世後,隨著華國鋒開始推動經濟發展,項目管理者的工作量驟增。國家計委、國家建委和其他相關部委的幹部忙得團團轉,他們要確定優先引進的技術、與國外公司談判、為工廠選址、計算所需原材料的數量、作出運輸和人事上的安排。此外,很多幹部是在文革離職多年後剛返回工作崗位的,而鄧小平在1975年啟動的整頓和選拔新領導班子的工作尚未完成,因此他們仍然要在政治鬥爭中與那些文革時提拔起來的大勢已去的無能幹部周旋。自毛去世後,以余秋里為首的項目管理者就開始倉促地編制打算引進的技術清單,他們確實無暇認真分析引進工廠並使之運轉所必需的步驟。 毛去世後不到一年半,華國鋒不顧平衡派提出的問題,根據余秋里等項目管理者開列的清單,向五屆全國人大提交了一個包括大約120個大型建設項目的清單。[15-4]這些項目預計需要124億美元,超過中國全年的出口總值。華國鋒宣佈,這個計劃要求每年經濟增長率在10%以上。[15-5]他在1978年2月稱,這些計劃符合他的十年規劃,而這個十年規劃則是鄧小平1975年所提規劃的一個自然結果。[15-6] 華國鋒交給余秋里的一項具體任務是開發新油田,以期從1973年石油危機後的高油價中獲利。華國鋒的設想是,生產更多的石油,通過出口石油賺取外匯,支付全部進口項目。然而事與願違,儘管付出了艱苦的鑽探努力,並沒有發現新的大油田。 在選擇和引進項目的熱潮中,各部委和地方官員的項目意向清單,很快就成了與外國公司簽訂合同的基礎。後來批評華國鋒的人說他是在搞「洋躍進」——向部下施壓,倉促上馬各種計劃,想通過顯示以此帶來的經濟進步鞏固自己的權力。他的支持者則反駁說,華國鋒是在困難條件下盡心盡力,加緊為中國建立現代工業。 鄧小平完全支持余秋里,且和他同樣熱衷於引進外國工廠。1978年中,平衡派無力抵擋進口現代項目的熱潮,轉而向陳雲尋求支持,儘管陳雲當時還不是政治局委員。國務院經濟工作務虛會召開三周之後,未被邀請到會的陳雲給李先念寫信,表達了他對於一些同志過分熱衷於向外國借錢和引進工廠的擔憂。在他看來,他們沒有首先保證中國能夠提供落實這些計劃所必需的訓練有素的人力、基礎設施和配套工業。陳雲建議擴大務虛會的範圍,使不同的意見都能得到充分討論。然而,會議的組織者並不想這樣做。在當時,關於國家未來是否會具有對那些計劃中的新項目的償付能力,人們普遍持樂觀估計,陳雲是唯一對此提出公開質疑的高層領導人。[15-7] 1978年12月,當黨內高層依賴鄧小平提供全面領導、並具體主管外交和軍事事務時,他們依賴陳雲提供高層人事問題和經濟政策方面的領導。他們相信,陳雲能一如既往地提供最好的經濟建議,他是新時期領導經濟工作的頭腦最清醒的人。 1978年12月10日,陳雲在中央工作會議東北組的會上發言,對已經波及黨內最高層的那種失控的狂熱表示擔心。就像大人管教過度興奮的孩子一樣,他列舉出十年規劃中存在的問題。他語氣中透著威嚴,暗示他已經知道自己就要進入中央政治局。他說:「要循序而進,不要一擁而上。⋯⋯材料如有缺口,不論是中央項目或地方項目,都不能安排。」[15-8] 三中全會之前,鄧小平一直站在大幹快上這一邊,但當陳雲於1978年12月發出缺少周密計劃的警告後,鄧轉而支持陳雲。1979年1月6日,三中全會剛結束兩周,鄧小平把與他共事的主要項目管理者余秋里、康世恩和谷牧叫來,對他們說,陳雲提出了「一些很重要的意見」,他們應該降低一些計劃指標。要避免外貿債務過重,在制定計劃時首先要核實並確保必要的原材料供應,要優先選擇投資回報快、能擴大就業的項目,為了避免陷入債務,實施項目之前要先積累資本。[15-9]簡言之,那個時候的鄧小平完全支持陳雲的穩健立場。(陳雲後來責備華國鋒草率簽訂引進項目的合同引發了諸多問題。而鄧小平之前一直支持華國鋒盲目冒進的做法,卻從未被要求過為此作檢討,鄧在與華為伍時所起的作用被簡單地忽略過去了。) 為什麼鄧小平會從支持建設派轉而支持以陳雲為首的平衡派呢?鄧認識到新時期的經濟必須有一個穩固的基礎。當年12月得出的年度經濟數據已經反映出問題的嚴重性。當時只有40億美元的外匯儲備,而且出口賺取的大多數外匯收入已被預付,卻已經簽訂了超過70億美元的購買外國設備的合同。[15-10]這種出超比起十年後的外貿數字固然微不足道,但在當時卻高得足以讓謹慎的官員感到害怕,因為他們已經習慣於較小的數字,並且擔心這種債務會成為資本主義國家手中的把柄。當時陳雲在黨內享有崇高威望,鄧小平也願意與他站在一起反對華國鋒。但同時還有一件事影響了鄧對於經濟的考慮:他正在準備幾周後入侵越南,這將使財政狀況進一步緊張,削減其他開支當為明智之舉。 到1979年3月,陳雲收集了更多數據,作了更多分析,準備系統地提出建議,以削減引進外國工廠的合同,降低未來幾年的經濟指標。他的一些方案,甚至是其中的用語,都跟他在大躍進後恢復時期所推行的緊縮政策極其相似,但他沒有用過去的「緊縮」一詞,因為它聽起來太消極,而是用了「調整」一詞。3月14日對越戰爭已近尾聲,陳雲和李先念可以對它的花費作出估計了,於是他們提出了在未來兩到三年間進行調整的方案。他們建議在國務院下面成立一個新的機構,即財政經濟委員會,負責監督經濟計劃和財政工作。陳雲被任命為這個財經委的主任,而過去幾年裏負責經濟工作的李先念將擔任副主任,在他這位過去的導師手下工作。 陳雲對他的同志們解釋說,他的健康狀況已大不如從前,只能做一些最必要的工作。他會提供全局性的指導,但是他在過去幾十年裏所做的具體工作,只能靠手下人去落實了。被任命為財經委秘書長、負責日常工作的領導人,是陳雲最為器重的經濟幹部姚依林。 在1979年3月21日至23日的政治局會議上,陳雲對調整方案的必要性作了說明: 我們國家是一個九億多人口的大國,百分之八十的人口是農民。我們還很窮,不少地方還有要飯的。大家都想實現現代化,但問題是我們能做到什麼?我們需要的是均衡發展。搞建設,必須把農業考慮進去。想生產更多的鋼,問題是1985年搞6,000萬噸鋼根本做不到。電跟不上,運輸很緊張,煤和石油也很緊張。有些人笑話謹慎的人,讓人覺得似乎他們是專門主張搞少鋼的,而且似乎愈少愈好。哪有這樣的事!確實,我們需要借外國人的錢,需要外國人的技術,但是人民銀行有多少錢還賬,你有把握嗎?必須有把握還上錢才行。究竟需要多少錢,沒有很好計算。地方工業跟大工業爭原料、爭電力。搞「三個人飯五個人吃」,不能持久。我們在工作中是犯過錯誤的,我們仍然缺少經驗。要我做工作,我只能量力而為。[15-11] 陳雲對計劃的基本態度是平衡:平衡收支、平衡貸款和償付能力、平衡外匯收支。他還要平衡在消費品和生產資料上的投資,平衡重工業和輕工業、工業和農業。1978年重工業在中國的工業產出中佔到57%,輕工業只佔43%。[15-12]像很多幹部一樣,陳雲認為自1958年以來經濟一直處於失衡狀態,食品和消費品為重工業作出的犧牲超出了人民的承受能力。在他的指導下,1980年重工業只增長了1.

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